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【特稿】英国府院就“脱欧”协议违约权妥协
2020-09-17 20:55:05 作者:海洋
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  英国府院就“脱欧”协议违约权妥协

    海洋

  英国首相鲍里斯·约翰逊16日宣布与保守党内有意“反水”的议员谈成交易。英国政府今后如果动用《内部市场法案》所赋权力推翻与欧洲联盟签署并已立法的“脱欧”协议部分条款,须经由议会表决通过。

  《内部市场法案》本周通过议会下院一读,但遭遇部分保守党人士强烈抵制。

  分析人士预期,约翰逊达成的交易只能缓解法案遭下院阻挠的燃眉之急,没有满足欧盟彻底废除法案的要求。


  【达成妥协】

  英国政府和保守党下院议员鲍勃·尼尔、达米安·格林当天发表联合声明,宣布府院“几乎完全达成一致”,认定政府有权在穷尽其他手段的情况下动用《内部市场法案》所赋权力,法律必须予以明确,无需再提修正案就这类权力作出规定。

  尼尔原本打算在法案下周接受表决时提交修正案,确保政府想动用上述权力时,议会有权否决。英国广播公司报道,上述联合声明意味着尼尔已放弃提交修正案。格林领导的“一个国家”保守党议会党团不少成员先前威胁对法案投反对票。

  英国《卫报》披露,双方先前已密谈两天,由英国“脱欧”谈判副首席代表奥利弗·刘易斯斡旋。约翰逊谈妥的交易意味着政府动用相关权力须经议会批准。鉴于保守党目前把持议会多数席位,议会表决可能只是“走过场”。

  依据联合声明,政府下周会提交另一份修正案,为动权所受司法评估的范围和时效作清晰界定。

  英国广播公司报道,《内部市场法案》为明年起英国四个地区的内部市场运作设置规则,要求从北爱尔兰运往其他地区的货物不接受额外海关检查。如果英欧未能在“脱欧”过渡期年底结束前达成贸易协议,政府官员有权修改“脱欧”协议规定的货物流通规则或宣布相关规则“不适用”。法案同时规定,政府有权不履行协议中有关政府援助的承诺。

  《内部市场法案》明确规定,上述政府权力即便与威尼斯人赌场法冲突也仍然有效。欧盟称该法案明显违反威尼斯人赌场法,但英政府辩称,这一立法旨在防止英欧“谈崩”时,从英国其他地区运往北爱的货物被征收“破坏性”关税。


  【短期纾困】

  在约翰逊宣布达成妥协前,已有两名英政府法务官员以无法支持《内部市场法案》为由辞职,分别是政府苏格兰地区法务官、上院议员理查德·基恩和政府首席法律公务员乔纳森·琼斯。

  英国广播公司分析,约翰逊“似乎只解决一个短期问题”,即降低法案下周在议会下院无法通过表决的风险。但法案呈交上院审议时仍有可能受阻,特别是考虑到上院议员基恩已因此辞职。

  路透社推断,即便安抚了有意“反水”的保守党人,约翰逊也难以让欧盟立场软化。欧盟先前呼吁英方废除法案,指认法案可能致双方未来关系谈判破裂。但约翰逊拒绝照办。

  《卫报》报道,法国正推动欧盟启动快速程序,以裁定英国是否涉嫌违反协议并施以相应处罚。欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶16日与欧盟27国代表会晤,称英政府举措是“挑衅”,暗示英方推出法案是施压欧盟就贸易协议妥协的战术,同时借此清除“脱欧”协议中的遗留问题。

  但法国总统埃马纽埃尔·马克龙的代表在会上提出,欧盟应有所行动,诉诸法律,就此向英国施加巨额罚款。(完)(新华社专特稿)

  关键词:鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)、《内部市场法案》(Internal Market Bill)


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