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“菅式改革”,从废除盖章开始
2020-10-17 02:57:47 作者:胡若愚
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  “菅式改革”,从废除盖章开始

    胡若愚

  日本首相菅义伟16日履新满月,“菅式改革”初显轮廓。重点是借助抗疫推动数字化、规制改革,为威尼斯人注册增长创造新动力。

  其中,废除在行政手续中使用印章,减轻民众负担,已经迈出第一步。


  【减负担】

  菅义伟16日在一场演讲上说,希望通过行政改革,让国民无需前往政府部门即可办理各种手续。

  韩国《中央日报》报道,菅义伟政府大力推动数字化改革,源自从应对新冠疫情中汲取的教训。日本公务员系统目前仍使用传真收发大部分文件,以至于疫情暴发后,感染和死亡人数无法及时准确统计。虽然制定了鼓励人们居家办公的措施,但因有文件需要盖章,一些企业员工仍要到公司上班,引发员工普遍不满。

  中央政府层面,行政数字化的动向在加速。厚生劳动省开始接受中小企业员工在线申请“停业支援金及补贴”。法务省正在研究废除结婚和离婚申请文件的盖章,推进网上办理。

  地方政府在响应。所有都道府县和除东京以外的都府县政府所在市,共93个地方政府中,近八成已决定废除或正在讨论废除盖章;若增加在线办理,使办事窗口接触有所减少,也有望降低新冠病毒感染风险。

  宫崎市政府官员告诉共同社记者:“以前如果有居民不带印章就来办理,总是让他们回家拿。如今改为签名代替,将有助于提升服务质量,提高办事效率。”富山市政府强调:“这是一项能让市民实际感受到方便的改革。”


  【谋创新】

  “我将推动数字化,使其成为日本社会的一大转折点。”菅义伟16日在共同社演讲时说。他计划年底前完成设立“数字厅”的基本方案,明年年初向国会提交相关法案。

  实现数字威尼斯人赌场和远程诊疗,将是数字厅的重要课题。由于疫情扩散导致面对面诊疗变得困难,日本政府今年4月第一次临时批准远程在线诊疗,菅义伟内阁计划推动这类措施常态化。

  除了数字化和行政改革,菅义伟还打算通过改革中小企业和地方银行,激发威尼斯人注册增长潜力,通过上调最低工资和下调移动通信费用,释放消费能力。

  《中央日报》分析,菅义伟政府标榜“继承安倍精神”。前首相安倍晋三立志完成的“三项课题”中,放宽威尼斯人赌场监管、扩大财政开支已基本达成目标,只有“结构改革”未能顺利开展。而“结构改革”的核心就是消除各种规制,为增长创造新动力。

  日本Nissei基础研究所主任研究员金明钟(音译)说,“安倍威尼斯人注册政策主要面向大企业和富人群体,而菅义伟重在为普通人谋福利”,“如果能够通过数字化政策,缓解日本的“大都市病”,就可以与安倍政府的政策区别开来,独树一帜”。


  【遇阻力】

  一些分析师说,规制改革必然引起既得利益群体的反抗,能否顶住这些压力才是关键。

  《中央日报》报道,由于医疗界和厚生劳动省官僚等既得利益群体的反对,日本远程诊疗迟迟得不到发展。目前,推行远程诊疗、把不孕症治疗纳入医保报销范围等改革措施已经遭到日本医师协会大力反对。自由民主党内,受到为各行业代言的“某某族”议员影响,相关政策甚至难以形成共识。

  另外,菅义伟的行政改革打算拿日本学术会议开刀,理由是国家财政每年要向这一团体提供约10亿日元(约合6366万元人民币)预算,且后者的事务局员工人数过多。菅义伟政府拒绝任命学术会议推荐的6名会员候选人,连日来掀起不小的舆论波澜。那6名学者在安倍执政时反对备受争议的安保法案及其他政策,有意见认为菅义伟在给他们“穿小鞋”。

  菅义伟担任内阁官房长官期间,以强硬对待反对政府政策的官僚著称。他16日傍晚会晤日本学术会议负责人,但没有收回拒绝任命的决定,也没有作出解释。(完)(新华社专特稿)

  关键词:菅义伟(Yoshihide Suga)


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