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在全省率先推行新机制
“全员环保”助力生态赋能
2021-04-15 03:51:33 作者:
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□本报记者 姜乾相

敢为人先者,注定受人敬重。

前不久,省委、省政府表彰的“勇于创新奖”先进集体名单出炉。市生态环境局周村分局榜上有名,成为全省生态环境系统唯一获此殊荣的单位,彰显出我市生态环境工作“勇于创新”的勇气和成绩。

众所周知,我市是全国知名的老工业城市,主要污染物排放总量一度高居“2+26”通道城市和全省前列。生态环境方面的历史包袱重、欠账大,成为制约高质量发展和优化营商环境的难点堵点。去年以来,我市以改革思维在全省创新实施“全员环保”体制机制,推动各部门、各行业、各领域共同发力,共襄生态赋能。

“六级联动”夯实责任

环保吹哨,部门报到。全员环保新机制从六个层面明确责任,织密环保综合治理“联动网”。市级领导负生态环保领导责任,带头抓落实,亲自抓推进;市直部门落实监管责任,整合资源,协同发力;区县落实属地管理责任,瞄准辖区生态环境领域短板弱项,加快治标,聚力治本;镇(街道)落实生态环保直接责任,统筹网格监管力量,839名环保网格员全面发挥作用;排污单位落实主体责任,对标同行业标杆,深入开展清洁生产;另外落实人人参与环保的社会责任,从媒体到环保志愿者广泛宣传,形成各负其责、群防群治的环保治理新格局。

“十二个领域”协同推进

针对以往“环保问题就是环保部门的问题、环保责任就是环保部门的责任”的片面认识,我市提出“管发展必须管环保、管业务必须管环保、管行业必须管环保”的理念,顶格成立生态环境委员会,下设12个领域的专业委员会,每个专业委员会由一名市级领导干部牵头,彻底打破“环保部门牵头、其他部门参与配合”的传统模式。比如,移动源领域办公室设在市公安局,组织交警、交通运输、生态环境等部门联合执法,去年查处货车超载1万余起;工业领域办公室设在市工业和信息化局,用环保标准倒逼产业转型升级,推动48个特色产业集群综合整治,不让本在源头就能解决的环境问题,推到末端的环保部门手中。

“多措并举”聚力攻坚

坚持市场化理念,我市于去年设立了我省首支生态环境发展基金,重点开展工业窑炉、VOCs治理,加快建设一流的鲁中地区生态环保产业基地。另外,坚持平台思维,以市环境监控系统为平台,建成全省规模大、信息化程度高的地市级监测、监控体系,助力“全员环保”统筹协调和调度督办。

我市充分发挥考核指挥棒作用,与威尼斯人注册社会发展综合考核挂钩,客观公正考核评定。同时,加大问责力度,实行“刑责治污+全员环保”两手抓,保持对环境违法行为的高压态势。建立“一板子打到位”的追责问责机制,对发现环保问题突出、任务完成滞后的,约谈主要负责人和相关责任人,责成作出深刻检查;情节严重的,移交纪委监委或者组织部门追责问责。

数据是有力的说明。2020年,全市优良天数218天,良好率59.6%,同比增加10.3个百分点,良好天数突破自2013年采用AQI标准评价空气质量以来最好记录。PM10平均浓度、环境空气质量综合指数较2015年分别改善42.9%和39.2%,改善幅度均列全省第1位。全市国控地表水考核断面优良水体比例较2015年提升50个百分点。马踏湖流域综合治理列入中组部十八大以来攻坚克难典型案例并入围生态环境部全国首批“美丽河湖”示范典型案例。


        编辑:孔鼎
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