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落实“一号改革工程”
我市深化工程建设项目审批制度改革 系列成果新闻发布会召开
2021-06-18 08:30:54 作者:
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淄博新闻网讯(全媒体记者 陈道峰)6月17日下午,市政府新闻办召开我市落实“一号改革工程”,深化工程建设项目审批制度改革系列成果新闻发布会,一次性发布推出八项审批改革成果。

工程建设项目审批共涉及20多个部门,审批环节多、申请材料多、办理耗时长,一直是困扰企业项目建设的“老大难”问题。工作中,我市把企业需求作为改革的出发点和落脚点,哪里不通就改哪里,哪里不满意就优化提升哪里,综合运用优化审批流程、精简审批材料、推行告知承诺制、实行“多证合一”、压缩审批时限、打通数据壁垒等多项举措,下大力气打通工程建设项目审批中的堵点、痛点和难点。在全省率先推出建设工程施工许可“一证化”“先建后验·承诺即开工”、建设工程档案验收告知承诺制、“租赁即开工”等八项改革成果,将我市工程建设项目审批全流程由原来的240个工作日压减到85个工作日以内,比全省平均时间少15个工作日;申报材料压缩50%以上,施工图审查等多项费用由政府买单,企业群众的获得感和满意度大幅提升。

在全省首推建设工程施工综合许可“一证化”改革。围绕企业反映的材料多、环节多、耗时长等问题,对工程建设项目审批条件、申请材料、勘验模式、审核程序、发证方式等进行全流程、系统化再造,我市印发《淄博市建设工程施工综合许可改革实施细则》,在全省率先将“建筑工程施工许可证核发”“建设工程消防设计审查”“结合民用建筑修建防空地下室审批”“办理工程质量监督手续”“办理施工安全监督手续”和“人防工程质量监督注册登记”等6个手续合并为1张“建设工程施工类综合许可证”,将申报材料由6套合并为1套,将审批环节由12个减为3个,将办理时限由30个工作日压缩至3个工作日,通过1个系统全流程办理,真正实现工程建设项目审批“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并申请、一证综合”。

在全省率先推行“租赁即开工”审批模式。我市在符合环保安全要求和园区集聚发展政策的前提下,在张店区试点推行“租赁即开工”审批模式,在全省率先上线手机端投资项目联审平台。针对租赁厂房的企业,由以前11个部门召开联审会变为承诺审批制,将投资项目联审由“线下”变为“线上”,企业只要签订租赁合同即可开工,平均压减审批环节72%,审批时限由10个工作日变为1个工作日,有效解决了中小企业审批慢、落地难问题。

在全省率先实行建设工程档案验收告知承诺制。围绕企业建设工程档案验收存在的堵点,我市在全省率先实施建设工程档案验收告知承诺制。建设单位在档案验收时,对达不到移交报送标准的档案,可先行作出承诺,凭住建部门出具的受理单办理竣工验收备案手续,实现办理时间由3个月压缩至“秒办”,为项目的交付使用节省了大量时间。 在全省率先实施“先建后验·承诺即开工”审批模式。我市按照“容缺受理、承诺准入、诚信开工”的原则,在周村区试点实施“先建后验·承诺即开工”项目审批服务模式。主要是建立政府和企业承诺事项清单,对依法守信企业,只要对企业设立、项目立项、建设用地、抗震设防等12类18项内容进行一次性承诺,即可拿到《建筑工程施工通知单》开工建设。承诺书依法公开,接受社会监督。建设工程各主管部门组成监管队伍,进行全过程跟踪指导和核验监管,实时监督企业严格按照设计要求、承诺标准施工。

创新打造“标准地”改革升级版。我市在总结“标准地”改革经验基础上,在博山区创新打造“标准地”改革升级版,推行工业用地“标准地+承诺制”改革。核心内容是“四步工作法”:第一步,提前做评价,推行区域评估,节省评估成本;第二步,事先定标准,制定固定资产投资强度、亩均税收、容积率、单位能耗标准、单位排放标准等控制性指标,减少政府对土地要素配置的干预,降低制度性交易成本;第三步,事中作承诺,土地竞买人竞买成功后,签订“标准地”投资建设协议,明确权利义务;第四步,事后强监管,对标验收,兑现承诺,建立“守信者受益、失信者受限”的信用联合奖惩机制。

创新实施建筑工程施工图“并联审查”。一方面,我市对施工图审查机构实行清单管理,在全省同类地市中率先组织2家房屋建筑审图机构与2家人防工程审图机构组建审图联合体,实现了“同步设计、网上申报、一窗受理、并联审查、一次办好、结果互认、依法监管”。另一方面,制定出台《关于优化施工图审查服务提高行政审批效能的通知》《关于进一步加强施工图设计文件数字化联审工作的实施意见》等文件,将房屋建筑的建筑、结构、设备、消防、人防、技防和供水、供电、燃气、热力、排水、通信等设计文件由审图联合体统一进行并联审查,并全部实施数字化审图、政府购买服务,达到了审图效率提升和企业制度性成本下降“一升一降”的双倍效果。1-5月份,全市共有300余家企业受益。市区两级政府累计承担图纸审查费用约2.5亿元。

创新推进“多测合一”改革。我市印发《关于推行工程建设项目“多测合一”工作的实施意见(试行)》,在全市新建、改建、扩建的工业和民用建筑工程建设项目涉及自然资源、住建、人防等行政审批的测绘中介服务领域,推行“多测合一”改革,实现“一次委托、统一测绘、成果共享”,将项目测绘时间由平均10个工作日,压缩到4个工作日。在此基础上,探索推行政府购买“规划核实测量”“不动产测绘”等服务,共为企业节省资金约1100万元。

创新推出“齐好办·项目管家”全链条审批服务。围绕企业项目手续办理需求,我市坚持“用户思维”,坚持“服务走在审批前”的工作理念,建立了一个项目、一名负责人、一支管家团队、一套服务方案、一个目标任务的“五个一”服务机制,真正实现项目手续“进一门、到一窗、找一人、全办成”。这项服务使工业投资项目审批时间由200多个工作日压缩到50个以内。1-5月份市区县项目管家帮办项目审批事项1100余次,实施VIP团队精准服务520余次。


        编辑:王磊
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