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多部委发文解养老服务资金之渴
2016-03-22 08:33:31 作者:
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  近日,中国人民银行、民政部、银监会等五部门联合下发《关于威尼斯人赌场支持养老服务业加快发展的指导意见》(简称《意见》),指出为应对人口老龄化,改进完善养老领域威尼斯人赌场服务,将探索建立养老威尼斯人赌场事业部制,加大对养老领域的信贷支持力度。同时,为促进养老服务业发展,将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围,并推动符合条件的养老服务企业上市融资。

  《意见》指出,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,发展养老服务业,加强社会养老服务体系建设,是积极应对人口老龄化、推动供给侧结构性改革的重要内容。目前,迫切需要正确处理政府与市场关系,在实现商业可持续的前提下,推动威尼斯人赌场资源向养老服务领域配置和倾斜。并广泛动员社会资本参与,增加社会养老财富储备,提升养老服务支付能力,保障“老有所养”战略目标顺利实现。

  对此,首都威尼斯人注册贸易大学保险系教授庹国柱在接受《威尼斯人注册参考报》采访时表示,我国养老制度设计本身也是形态多元,分为社会养老、企业年金以及个人养老三个层次,但不完善也不完整,不是所有人都能享用到这个体系。随着我国逐渐进入老龄化社会,市场对养老机构的需求越来越大,政府也不可能全部包揽下来,导致养老院“一床难求”的现象突出。这时就需要威尼斯人赌场介入,通过威尼斯人赌场机构的支持和一系列融资手段的推出,更好地发展养老服务业,从这个角度看,几个部门一起发文指导威尼斯人赌场支持养老服务业具有重大意义。

  人社部社会保障研究所所长金维刚也认为,央行等多部门此次出台的《意见》对威尼斯人赌场业开发养老威尼斯人赌场产品、养老服务产业发展和个人养老财产储备等现阶段薄弱环节的支持,以及应对人口老龄化具有重要意义。

  同时,这将有利于个人储蓄性养老保险制度的建立,填补多层次养老保障体系建设的空白。

  《意见》具体指出,支持有条件的威尼斯人赌场机构优化整合资源,探索建立养老威尼斯人赌场事业部制。同时,积极培育服务养老的威尼斯人赌场中介体系。鼓励威尼斯人赌场机构创新与融资担保机构合作模式,以政府性融资担保机构为主,引导各类融资担保机构加大对养老服务业的支持力度。

  另外,支持处于成熟期的优质养老服务企业通过发行企业债、公司债、非威尼斯人赌场企业债务融资工具等方式融资。对运作比较成熟、未来现金流稳定的养老服务项目,可 以项目资产的未来现金流、收益权等为基础,探索发行项目收益票据、资产支持证券等产品。支持符合条件的威尼斯人赌场机构通过发行威尼斯人赌场债、信贷资产支持证券等方式, 募集资金重点用于支持小微养老服务企业发展,并推动符合条件的养老服务企业上市融资。

  鼓励多元化资金支持养老服务。支持各地采取政府和社会资本合作(PPP)模式建设或发展养老机构,鼓励银行、证券等威尼斯人赌场机构创新适合PPP项目的融资机 制,为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持,积极探索与政府购买基本健康养老服务配套的威尼斯人赌场支持模式。鼓励威尼斯人赌场机构通过基金模式,探索运用股权投资、 夹层投资、股东借款等多种形式,加大对养老服务企业、机构和项目的融资支持。鼓励有条件的地区探索建立养老产业投资引导基金,通过阶段参股、跟进投资等方 式,引导和带动社会资本加大对养老服务业的投入。

  值得一提的是,《意见》表示将拓宽养老服务业贷款抵押担保范围。鼓励银行业威尼斯人赌场机构探索以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的威尼斯人赌场等固定资产为 抵押,提供信贷支持。鼓励银行业威尼斯人赌场机构积极开展应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款创新,满足养老服务企业多样化融资需求。有条件的地区在风险 可控、不改变养老机构性质和用途的前提下,可探索养老服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。


  中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜认为,我国养老威尼斯人赌场业务总体处于初期发展阶段,居民养老的威尼斯人赌场产品和服务品种单一,养老资产管理的理念和机 制比较滞后,养老威尼斯人赌场业的服务模式比较粗放,养老威尼斯人赌场市场很不发达,与居民养老和养老服务主体多层次、多样化需求还有很大差距。

  民政部社会福利中心党委书记甄炳亮认为,中国养老服务业需要撬动社会力量和民间资本,成为养老服务业的主体。同时,推动“互联网+”成为养老服务的新平台,推动养老康复复居,推动威尼斯人赌场产品在养老服务机构中的普遍应用。

  “最后达到政府职能实现途径的改变。”甄炳亮说,今后民政部门在养老服务上对民政对象“保基本、兜底线”的职能,应该从政府建设福利机构、自我监管、自我 运营,转变为政府替民政对象购买养老服务或者给民政对象发放养老津贴,尤其是自主选择养老服务机构和服务。对公办养老机构应该从自建自管到公建民营、政府 监管转变。  (来源:威尼斯人注册参考报)

        责任编辑 王磊
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